【家電資訊-家電資訊 - 廚衛，作者：編輯】

　　“燃氣安全不能當兒戲。”“千萬不能隨意改造燃氣罐。”5月12日，全國防災減災日當天，一則貴州省畢節市老人改造閑置燃氣罐引發爆燃的短視頻快速傳播，網友紛紛留言。

　　“燃氣是一種與電力并列的能源載體，包括天然氣、液化石油氣等各種氣體能源，在經濟社會發展中具有重要作用，但相關事故接連發生，嚴重危及群眾生命安全。”中國城市燃氣協會常務理事、同濟大學機械與能源工程學院燃氣工程研究所所長秦朝葵說。

　　燃氣關系你我他，安全靠大家。記者調查發現，燃氣安全痛點堵點問題已嚴重影響燃氣行業高質量發展。有業內人士表示，“若不能從源頭根治，不出事故是僥幸，出事故則是必然”。

　　事故頻發——“出事后一哄而上排查一陣風過后放松警惕”

　　近年來，燃氣事故多發頻發，嚴重危及群眾生命安全。尤其是今年發生的河北省三河市燕郊鎮“3·13”燃氣爆燃事故，造成7人死亡、27人受傷，影響極為惡劣。

　　此前，燕郊鎮于2022年接連發生“5·16”住宅燃氣爆燃事故、“6·24”臨街飯店燃氣爆燃事故，且這兩起事故距今年事故的發生地點均不到2公里。

　　“方圓僅2公里的地方3年內連續發生3起燃氣爆燃事故，暴露出同一地區對同類事故教訓吸取不深刻、防范措施落實不力等問題，反映出當前城鎮燃氣安全運行承受的壓力很大。”安徽省應急管理廳專家庫綜合組公共安全專家宮六零指出。

　　據中國城市燃氣協會安全管理工作委員會發布的《全國燃氣事故分析報告》(相關數據詳見文中圖表)顯示，2023年全年共收集到媒體報道的國內(不含港澳臺)燃氣事故612起，造成77人死亡、434人受傷。

　　“燃氣事故主要包括因燃氣泄漏引發的火災、爆燃、爆炸事故;還有因燃氣中含有毒有害氣體，導致人員中毒和窒息等事故。”中國安全生產科學研究院教授級高級工程師李湖生介紹。

　　宮六零指出，燃氣事故主要涉及天然氣爆炸和液化石油氣爆炸，前者主要發生在家庭住戶中，更多集中在高層住宅;后者主要發生在餐飲店面及流動攤販點，造成的人員傷亡更嚴重。

　　“出事后一哄而上排查，一陣風過后放松警惕。至于隱患是否整治到位，很少有人過問。”宮六零在檢查中發現，一些地區燃氣安全整治工作持續性差，導致隱患常治常存。

　　中國化學品安全協會技術二部副主任季斌指出，吸取教訓不深刻、排查整治走過場等現象依然存在。“燃氣灶具、燃氣熱水器‘超期服役’現象普遍，埋下不少隱患。”吉林省吉林市昌邑區應急管理局高級工程師朱凱表示。

　　管理缺失——源頭規劃建設存在短板第三方施工破壞頻致禍

　　《全國燃氣事故分析報告》顯示，2023年169起已核實事故原因的天然氣管網事故分析樣本中，原因排第一位的就是第三方施工破壞，管道腐蝕泄漏、地質災害分別排第二位、第三位。

　　記者了解到，2023年發生的河北省衡水市安平縣城鄉供水管網改造項目天然氣爆炸事故和天津市薊州區“8·22”燃氣爆燃事故等，均因施工破壞燃氣管道所致。“一些城市規劃建設不規范，市政管理不完善，各類市政施工頻繁，部分深埋管線位置無法精準確定，施工稍有不慎就可能損壞地下燃氣管網。”江蘇省常州市安委辦原副主任張向陽指出。

　　過去20多年，我國天然氣事業經歷了前所未有的飛速發展，但因片面追求速度，在設計、施工、運行、管理等方面遺留了一些隱患，如防腐層質量不高、施工環節質量不高等。據《城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2022年全國燃氣用戶共計約3.27億戶，其中，天然氣用戶約2.38億戶，液化石油氣用戶約0.53億戶，燃氣管網長度121.9萬公里，其中天然氣管網長度120.6萬公里，運營時間超過20年的老舊管網超過7萬公里。

　　“許多老舊管線、深埋管線迫近設計壽命，老化腐蝕問題嚴重，燃氣泄漏風險增大。”秦朝葵說，他曾在某地目睹過粗野的鑲接施工：直徑0.5米、長度100米左右的管道，直接用挖掘機牽引矯正一根管徑的中心偏差。

　　“居民亂搭亂建、占壓燃氣管線或將燃氣設施包圍在建筑內的問題也很突出，發生泄漏不易被察覺，易造成燃氣積聚引發事故。”清華大學公共安全研究院副研究員許歡指出。

　　2021年發生的湖北省十堰市張灣區艷湖社區集貿市場“6·13”重大燃氣爆炸事故，就是因為天然氣管道嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在占壓的建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發生爆炸，造成重大人員傷亡。

　　監管缺失——“燙手山芋誰也不想接”“大家都想往外推責任”

　　2023年，江蘇省某地住建局代擬了一份關于開展瓶裝液化石油氣專項整治的文件，想以安委辦名義下發，但當地政府分管領導發話“用瓶裝液化氣的大都是城郊的，沒必要興師動眾”。因無法確定牽頭部門，專項整治工作至今未能實施。

　　陜西省某縣住建局工作人員透露，當地住建局曾多次組織燃氣安全聯合檢查，但經常出現相關部門無人響應的情況，陷入“重事后救援處置、輕事前巡查預防”的窘境。

　　不出事，不知道該干啥;出事了，相互推諉;被問責，一肚子委屈。此類現象暴露出一些地區在燃氣安全監管職責劃分等方面存在突出問題，導致“燙手山芋誰也不想接”。

　　記者調查發現，目前，不少地區由住建部門牽頭負責燃氣行業監管工作，但也有部分地區由其他部門負責。比如，中部地區某市由城市管理部門牽頭負責，東部地區某市由市場監管部門牽頭。

　　“雖然各地具體職能劃分比較復雜，分工也有差異，但明顯能看出來，大家都想往外推責任。”中海油安全技術服務有限公司上海分公司安全技術中心經理趙嚴指出。

　　商務部門作為餐飲行業主管部門，應牽頭推動壓實餐飲單位安全責任。然而，記者調查發現，多地商務部門因人員配備不足，工作落實大打折扣。基層市場監管部門同樣存在類似問題。

　　九龍治水，容易留下監管縫隙。趙嚴指出，以液化石油氣瓶為例，從生產、使用到報廢回收的全流程涉及交通運輸、市場監管、城市管理等部門，職責相互交叉但邊界模糊。“載貨汽車運輸氣瓶中途停車，無法簡單判定是屬于運輸環節還是儲存環節，導致相關部門不愿多查、不敢重罰。”浙江省溫州市甌海區應急管理局工作人員吳夢鴿說。

　　“燃氣監管體系不完善，導致職責不清、推諉扯皮，既影響監管效果，也增加了事故發生的可能性。”許歡說。

　　整改缺失——投入無法通過終端順出一些企業陷入兩難境地

　　業內人士表示，燃氣公司承擔著管線管理維護的重要職責，但受維護成本高、“掌舵者”不重視等因素影響，部分企業安全管理滯后、安全技術裝備配備不足等問題突出，主體責任落實不到位。

　　“燃氣安全管理涉及政府、部門、燃氣公司、用戶等多方責任。通過相關事故來看，責任落實不到位的情況最為普遍，必須提高警惕。”北京嘉濰律師事務所律師王瑩說。

　　今年3月，河北省三河市燕郊鎮“3·13”燃氣爆燃事故發生后，北京、海南等地發布2024年老舊燃氣管線年度更新改造計劃;四川、湖南等地提出燃氣管道“帶病運行”問題專項治理，加快推進燃氣管道和設施改造更新。

　　“企業在更新改造管道、整改隱患時考慮的問題，主要涉及資金成本、技術與設備、人力、安全與合規性、風險管理、品牌形象與聲譽等方面。”山東港華燃氣集團有限公司安全總監李永軍說。

　　更新改造，誰來出錢?一名燃氣公司負責人透露，小區公共部分即“紅線”內部分管網，以及居民戶內管網的改造費用，由業主承擔，財政會給予一定補貼;“紅線”外的市政公用管網改造由燃氣公司出資。“紅線”內老舊管網改造的普遍做法是地方政府委托燃氣公司施工，投入由燃氣公司先行墊付，“可投入這么大，企業還得考慮生存”。

　　一些企業因此陷入兩難：不整改輿論壓力很大，整改則囊中羞澀，企業經營壓力更大。

　　“老舊管網改造大多針對居民用戶，與工商業用戶相比，收益回報偏低。更新燃氣管道，疊加技術改造投入，企業經營壓力加大，且此投入很難通過天然氣終端銷售價格順出。”秦朝葵指出。

　　在新疆生產建設兵團天然氣有限公司安全管理部經理郭凱笛看來，國有企業一般不擔心投入問題，但民營企業比較擔心投入和回報周期。

　　人才缺失——行業用人缺口不斷擴大專業培養反而走下坡路

　　燃氣安全管理需要專業人才隊伍作為支撐，現實卻是燃氣專業持續萎縮，導致人才日趨匱乏，跟不上行業發展的步伐。

　　秦朝葵介紹，目前，國內燃氣人才主要來自1998年之前城市燃氣工程專業和此后建環專業燃氣方向。1998年教育部作出調整，將暖通專業和燃氣專業合并為建筑環境與建筑設備工程，又在2013年更名為建筑環境與能源應用工程專業。

　　“專業合并時，全國開設暖通專業的院校有100多所，開設燃氣專業的院校僅10余所，絕大部分院校建環專業建設以暖通為主，教育部高等學校建筑環境與能源應用工程專業教學指導分委會(簡稱建環教指委)中燃氣教師不到3人。自2018年起，建環教指委則沒有了燃氣專業教師。”秦朝葵說，在綜合性大學，燃氣專業屬于小眾學科，本校培養的博士研究生留校任教越來越難。目前，全國可招收博士研究生的燃氣專業教師已不足10人。

　　2021年6月，中國城市燃氣協會和同濟大學聯合開展用人需求調研，結果顯示，全國城市燃氣行業技術人員每年需求3900人到6000人，2018年至2020年高校燃氣方向本科畢業生人數分別為442人、434人、404人，碩士研究生畢業人數分別為83人、84人、81人，博士研究生近3年共計畢業11人。

　　李永軍說，有的企業與職業院校簽訂人才定向培養協議，但受多種因素影響，相關工作已停滯多年，用人缺口很大。

　　更為雪上加霜的是，2023年12月，在高校燃氣教師和中國城市燃氣協會反對的情況下，新版《高等學校建筑環境與能源應用工程本科指導性專業規范》在教育部門獲得通過。燃氣行業人才需要學什么、如何學?由暖通背景的建環教指委拍板決定了。新版規范明確了建環專業的服務對象為建筑相關應用，取消了為城市燃氣行業培養人才的目標定位，燃氣課程淪為選修課，直接導致高校師資和生源持續減少，在數量和質量上都將無法滿足行業發展需求。

　　案例

　　2023年8月12日

　　陜西百寧建設有限公司在西咸新區灃東新城大沃城小區門口上林南路施工時損壞天然氣管道，發生燃氣泄漏事故，影響13個居民小區、31戶非居民用戶用氣。

　　2023年6月21日

　　寧夏回族自治區銀川市興慶區富洋燒烤民族街店發生一起特別重大燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷。

　　2022年6月21日

　　山東省泰安市綠地公館一門面房因液化氣罐泄漏引發爆炸事故，造成13人受傷，其中3人因受傷嚴重、傷情惡化，經搶救無效死亡。

　　2021年10月21日

　　遼寧省沈陽市和平區太原南街222號盛王二牛燒烤店發生管道燃氣泄漏爆炸事故，造成5人死亡、3人受重傷、49人受輕傷。

　　2021年7月30日

　　北京市燃氣集團有限責任公司第三分公司員工在朝陽區廣渠門外大街富力城D區一閘井內作業時，因操作不當引發天然氣泄漏，發生中毒窒息事故，造成3人死亡。

　　2021年1月7日

　　浙江省紹興市上虞區曹娥街道小陳小吃店發生一起瓶裝液化石油氣泄漏燃爆事故，造成3人死亡。

分享

免責聲明： 家電資訊網站對《環環失守暴露問題重重 ——燃氣事故多發頻發現狀調查》一文中所陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔全部責任。

本網站有部分內容均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，本網站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權，本站所轉載圖片、文字不涉及任何商業性質，如果侵犯，請及時通知我們，本網站將在第一時間及時刪除，不承擔任何侵權責任。聯系QQ：411954607

本網認為，一切網民在進入家電資訊網站主頁及各層頁面時已經仔細看過本條款并完全同意。敬請諒解。