今年，國家啟動新一輪家電以舊換新工作，完善廢舊家電回收、拆解體系是重點和難點之一。目前，消費者正確處理廢舊家電的意識和渠道欠缺、零售商回收廢舊家電基本不賺錢、廢舊家電拆解工廠難盈利、違規(guī)私拆和違規(guī)翻新屢禁不止等，仍然困擾著行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第一財經(jīng)記者8月29日在日本兵庫縣松下環(huán)保技術(shù)中心株式會社的廢舊家電拆解工廠采訪時了解到，這家2001年設(shè)立的拆解工廠，基于日本家電回收利用法來運作，拆解處理技術(shù)不斷提升，目前已實現(xiàn)盈利。國內(nèi)，海爾、美的、TCL、格力、長虹等家電龍頭企業(yè)也積極探索廢舊家電回收處理和資源再利用的新模式，有的新建再循環(huán)互聯(lián)網(wǎng)工廠，有的與廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解企業(yè)深度合作。專業(yè)廢舊家電拆解工廠也在嘗試建立和完善自己的回收渠道體系。

　　相比于以換新補貼促消費，廢舊家電回收處理是更難的一個課題，需要打通回收難、正規(guī)拆解盈利難、禁止違規(guī)私拆難等一系列“堵點”。

　　如何促進(jìn)家電“從商品到商品”的流程，讓化廢為寶的過程更環(huán)保、更經(jīng)濟、更可持續(xù)?除了借鑒日本的經(jīng)驗和做法，還需要結(jié)合中國自身的情況，走出一條切實可行的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　打破回收難，完善法律法規(guī)

　　江西四平電器董事長張小平向第一財經(jīng)記者表示，以舊換新現(xiàn)在是一個熱門的促銷話題，如果顧客有舊機，可以沖減購機金額。如果沒有舊機，也可享受高能效產(chǎn)品等讓利，只是享受到的優(yōu)惠會比有舊機的少。在以舊換新活動中收回的舊機，會被拉到當(dāng)?shù)鼗厥盏?公司)處理。

　　有電器零售商告訴記者，除了舊空調(diào)的轉(zhuǎn)讓價較高，零售商一般按回收舊家電的價格，把舊機賣給回收商，因此扣除運費后，商家回收舊機基本上都無法賺取差價。

　　“‘收舊’渠道一直存在。”一位國內(nèi)廢舊家電拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在國家以舊換新政策是想把“收舊”從小、散、臟、亂、差的渠道，變?yōu)橐?guī)范化的渠道。像賣一臺新電視，毛利至少幾百元、上千元，流通渠道的中間環(huán)節(jié)都有利益驅(qū)動力。相比之下，回收一臺舊電視，中間環(huán)節(jié)只賺20~50元，較低的舊家電殘值讓企業(yè)缺乏完善規(guī)范回收渠道的驅(qū)動力。

　　“目前全國每年有超過2億臺家電報廢，家電回收市場的參與方主要有家電品牌專賣店、流動回收商、廢品回收站、線上回收平臺等幾類，回收市場比較分散。”海爾智家在給第一財經(jīng)記者的書面回復(fù)中表示。

　　TCL奧博(天津)環(huán)保發(fā)展有限公司相關(guān)人士告訴第一財經(jīng)記者，今年廢舊家電回收價格比去年略微上漲，根據(jù)品類和型號，每臺回收價從幾十元至幾百元不等。目前行業(yè)的堵點，首先是回收網(wǎng)絡(luò)不完善，大部分地區(qū)尚未建立系統(tǒng)化的回收網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致回收點分布不均、收集效率低，許多廢舊家電未能被有效回收;其次是信息不對稱，消費者對家電回收流程了解不足，缺乏動力和途徑將廢舊家電送至正規(guī)回收點。

　　在上世紀(jì)90年代，日本同樣面對這樣的難題。當(dāng)時，處理廢舊家電已成為日本的一個社會問題。一方面處理困難，廢舊家電含有有害物質(zhì)，焚燒處理量已到極限;另一方面排出量多，廢舊家電在大型垃圾中占15%，填埋已到極限;此外，廢舊家電又含有鐵、銅、鋁等可重復(fù)利用資源，所以日本開始制定家電回收利用法。

　　日本在2001年頒布“廢棄物處理法”，促進(jìn)資源有效利用。針對家電、食品、汽車等不同行業(yè)，又分別制定了回收利用法。日本“家電回收利用法”2001年發(fā)布，2001年4月實施時的對象產(chǎn)品包括顯像管電視、空調(diào)、洗衣機、冰箱、冷柜;2009年4月修訂時的對象產(chǎn)品補充了平板電視機、干衣機。手機、DVD等屬于其他小型家電回收利用法的管理對象。

　　日本的“家電回收利用法”規(guī)定了制造商、銷售商、消費者的各自責(zé)任。消費者負(fù)責(zé)丟棄廢舊家電時的回收處理費用支付;銷售商對廢舊家電有回收、搬運的義務(wù);制造商有領(lǐng)取回收廢舊家電和資源再利用的義務(wù)。目前，日本已有約45家指定的廢舊家電回收工廠，以及約330處指定領(lǐng)取場所(類似廢舊家電的物流中轉(zhuǎn)中心)。

　　中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生認(rèn)為，企業(yè)在銷售新家電的時候，參與回收舊家電，可以打通信息壁壘，是當(dāng)前效率較高的方式之一。但長久講，應(yīng)該要建立包括回收家電在內(nèi)的再生物資回收“一張網(wǎng)”。再生物資回收網(wǎng)絡(luò)在有的國家，是由政府主導(dǎo)的，也有的國家是政府委托專業(yè)回收企業(yè)來運營。中國各地應(yīng)該探索建立適合本地情況的再生物資回收網(wǎng)絡(luò)。

　　破除拆解盈利難，靠技術(shù)革新

　　2024年起，國家停止向家電生產(chǎn)廠家收取廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金(下稱“基金”)。作為代替基金的新政策，今年4月財政部印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法(征求意見稿)》提出設(shè)立專項資金(下稱“專項資金”)，繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動，暫繼續(xù)對電冰箱、空調(diào)、計算機、電視機、洗衣機五類產(chǎn)品回收處理予以支持。

　　有拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，擔(dān)心基金停收后國家給拆解廠的補貼減少，預(yù)計今年補貼可能比去年減少50%，所以今年對是否擴大廢舊家電回收處理的數(shù)量持觀望態(tài)度。

　　格力電器董事長兼總裁董明珠在6月28日的格力電器股東大會上表示，格力電器已有六個再生資源基地，目前再生資源業(yè)務(wù)是虧損的，但是有價值，把廢舊家電粉碎后，將銅、鋼等資源回收再利用，不一定都是格力自己用。

　　相比之下，松下廢舊家電處理工廠已實現(xiàn)盈利。該廠成立于2001年4月，注冊資本4億日元，占地面積3.8857萬平方米，有約170~180名工作人員，處理平板電視、洗衣機/干衣機、空調(diào)、冰箱/冷柜四種六類廢舊家電，年均處理量約90萬臺，已累計處理超1930萬臺廢舊家電。

　　它是日本唯一一家由制造廠家單獨經(jīng)營管理的廢舊家電拆解工廠，目標(biāo)是可持續(xù)的循環(huán)型制造業(yè)。利用制造廠家直接管理的優(yōu)勢，該廠開發(fā)回收技術(shù)和設(shè)計易于回收的產(chǎn)品。

　　第一財經(jīng)記者在現(xiàn)場看到，松下處理工廠分別有平板電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機的拆解生產(chǎn)線，首先把各種不同廠家、型號、結(jié)構(gòu)的商品進(jìn)行人工拆解(空調(diào)是先經(jīng)機器破碎)，拆解過程中妥善處理氟利昂(制冷劑)和水銀等有害物質(zhì);接下來由機器進(jìn)行粉碎、自動篩選后，得到鐵、銅、鋁、塑料等粒狀材料，這些材料會被送到冶煉公司、樹脂材料公司等處再利用。

　　塑料的種類有多種，篩選分類得越細(xì)，重復(fù)再利用的價值就越高。松下開發(fā)出可同時篩選三種塑料的技術(shù)，通過近紅外線同時篩選并回收PP、PS、ABS(塑料種類)的系統(tǒng)，回收純度在99%以上。這一技術(shù)開發(fā)，將使回收樹脂得到更加廣泛的再利用。

　　隨著回收利用技術(shù)的提升，松下的回收費用(消費者支付廢舊家電回收處理的費用)已逐步降低。空調(diào)處理費用從2001年的3500日元，降到2024年的900日元，約為原來的四分之一。冰箱處理費用從2001年的4600日元，降到2024年的3400-4300日元。洗衣機處理費用從2001年的2400日元，降到2024年到2300日元。

　　回收利用率也不斷提高。日本法定的回收利用率(生成再生資源重量占廢舊家電重量的比例)，2016年至今，空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機分別為80%、74%、70%和82%;而松下2023年這幾類家電的回收利用率已分別達(dá)到94%、87%、81%和93%。

　　日本還將家電制造廠商分為A、B兩組，在競爭機制下，促進(jìn)回收利用技術(shù)的開發(fā)，并降低回收費用。松下、東芝、大金、三星電子、LG等18家制造廠商屬于A組，對應(yīng)28家回收處理廠，它們利用家電回收從業(yè)者的既有設(shè)備進(jìn)行回收，在不同地區(qū)分散處理廢舊家電;日立、三菱、索尼、夏普、富士通、海爾等18家制造廠商屬于B組，對應(yīng)15家回收處理廠，它們主要依靠自有設(shè)備開展回收，并與物流公司合作運輸廢舊家電。

　　“下一步的重點應(yīng)該是再利用”，中國家用電器協(xié)會執(zhí)行理事長姜風(fēng)在2024AWE(中國家電及消費電子博覽會)上表示，中國從2012年設(shè)立廢棄家電回收處理基金以來，已基本建立起了廢舊家電的回收處理體系。今年2月，國辦發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，要求進(jìn)一步完善廢舊家電的回收處理體系。下一步，一是家電產(chǎn)品和包裝使用更多再生材料，二是高水平利用再生材料，特別是再生塑料。現(xiàn)在大多數(shù)是降級使用，如家電用過的塑料回收處理后只能去做一些園藝產(chǎn)品。高水平利用必須經(jīng)過分選得到較純的材料，再經(jīng)過清洗和改性，可以做回原來的產(chǎn)品。

　　打擊私拆，用 “主人翁”意識引導(dǎo)回收

　　奧維云網(wǎng)(AVC)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國家電市場的理論報廢量，彩電約7000多萬臺，空調(diào)約5000多萬臺，冰箱、洗衣機分別約3000萬~4000萬臺，而正規(guī)拆解量占比大約不到40%。

　　在中國，廢舊家電回收處理的費用過去需要政府給定點拆解企業(yè)補貼。今年，中國停止向家電制造商收取廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，準(zhǔn)備由財政出資75億元、設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，具體實施方案尚未公布。

　　而在日本，目前按當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，廢舊家電回收處理的費用由消費者支付其中的一部分。

　　日本消費者向銷售商繳納費用，得到家電回收利用券;銷售商把廢舊家電搬運到指定領(lǐng)取場所;指定領(lǐng)取場所再將廢舊家電搬運到回收處理廠。銷售商把消費者繳納的費用，交給家電產(chǎn)品協(xié)會(AEHA)和回收利用券中心(RKC)，AEHA和RKC又把這些費用交給“回收利用管理公司” (Ecology Net)。回收利用管理公司向指定領(lǐng)取場所、搬運者、回收處理廠支付費用。家電廠家協(xié)助回收處理廠(如告知產(chǎn)品用哪種制冷劑)，并在回收工廠提取可用材料。而消費者憑家電回收利用券，可在家電回收利用券中心(RKC)查到自己廢棄的家電是否已經(jīng)被領(lǐng)取處理。

　　在引導(dǎo)消費者正確處理廢舊家電時，法律的完善與執(zhí)行起到重要作用，生產(chǎn)者也承擔(dān)著不可忽視的重要責(zé)任。松下等企業(yè)會提醒消費者，處理廢舊家電時，請根據(jù)“家電回收利用法”處理，可以交給電器店;不要“違法”使用沒有資質(zhì)的業(yè)者，包括開車回收、在空地回收、發(fā)傳單回收等，如果使用可能會導(dǎo)致違法回收業(yè)者非法投棄、氟利昂氣體等得不到妥善處理，管理不當(dāng)甚至?xí)鸹馂?zāi)。

　　松下處理工廠成立之初，就開設(shè)了參觀通道，歡迎附近的學(xué)校團體預(yù)約參觀，還為學(xué)生提供了手工拆解廢舊電器的操作機會。由于附近是大片農(nóng)田，松下處理工廠還定期與當(dāng)?shù)孛癖娊粨Q意見，把得到的意見用于業(yè)務(wù)改進(jìn)。通過宣傳資源保護的意義，努力與地區(qū)社會共生。

　　中國也在加強生產(chǎn)者責(zé)任制。今年國家擬設(shè)立的“專項資金”，將對家電生產(chǎn)企業(yè)自建或控股企業(yè)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品適當(dāng)予以政策傾斜，在計算處理量時每臺家電可按1.1臺參與資金分配測算，實施期為2024年至2028年。

　　海爾智家方面向第一財經(jīng)記者表示，“專項資金將增強家電企業(yè)回收處理的積極性”。今年6月29日，海爾智家在湖北省荊州市公安縣開建其第二座再循環(huán)互聯(lián)工廠，海爾綠色再循環(huán)(公安)產(chǎn)業(yè)園建成后預(yù)計每年實現(xiàn)廢舊家電拆解200萬臺，循環(huán)新材料年再生10萬噸。海爾的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國2800多個區(qū)縣。海爾智家還在搭建家電再循環(huán)大數(shù)據(jù)平臺，讓家電回收、拆解、資源再生全流程實現(xiàn)透明化、可追溯，為正在建立的家電碳足跡標(biāo)準(zhǔn)做鋪墊。

　　目前，美的也已形成覆蓋全國各省份的回收網(wǎng)絡(luò)，通過以舊換新、以換代修等模式，從消費者處回收廢舊電器，集中收運，然后直接運輸至合作伙伴格林循環(huán)的拆解工廠，越過了小商販、回收站等中間商環(huán)節(jié)，優(yōu)化回收成本，避免流向私拆渠道。經(jīng)過近兩年的探索，回收的廢舊家電塑料經(jīng)過破碎、清洗、分選、造粒、改性等環(huán)節(jié)，被生產(chǎn)為高品質(zhì)再生塑料顆粒，被重新應(yīng)用到美的洗衣機、冰箱、飲水機、吸塵器等電器中。該合作項目近兩年累計回收廢舊電冰箱、洗衣機、空調(diào)、凈水器等超150萬臺(套)，循環(huán)再生高品質(zhì)再生塑料顆粒1.5萬噸，帶來直接經(jīng)濟效益2.5億元以上。

　　格力電器今年也與合作伙伴簽約，擬通過合作，到2030年實現(xiàn)15萬噸再生塑料銷售。

　　TCL奧博(天津)環(huán)保發(fā)展有限公司也在擴大處理能力，公司廢棄電器電子產(chǎn)品回收綜合利用擴建項目已投產(chǎn)，年新增廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力10萬噸;下一步將提高拆解效率和產(chǎn)品附加值，并布局再生資源回收站點。“政府應(yīng)在回收和規(guī)范拆解環(huán)節(jié)，制定更明確和有力的政策，推廣再生塑料使用，引導(dǎo)建立覆蓋廣泛的回收點，建立綜合性分揀中心，提升再生資源回收的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。同時，家電制造商設(shè)計更易于回收的產(chǎn)品，零售商參與回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拆解企業(yè)加強與原材料供應(yīng)商合作。此外，加強宣傳，提高民眾的環(huán)保意識和廢舊家電回收的參與度。”TCL奧博建議。

　　“借鑒發(fā)達(dá)國家在廢舊家電回收方面的成熟經(jīng)驗，建立相關(guān)法律法規(guī)，加強廢舊家電的知識普及等，讓廢舊家電變廢為寶或進(jìn)行無害化處理。”中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會煥新潮工作組組長劉文杰建議，擴大家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動企業(yè)范圍，目前只有海爾、美的、格力、海信、TCL、長虹、新飛、志高8家企業(yè)加入，對外商企業(yè)、中小企業(yè)也應(yīng)明確相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任，并加強監(jiān)督。

　　劉文杰還建議，由行業(yè)協(xié)會聯(lián)合家電企業(yè)建立全國性的、統(tǒng)一的、第三方收舊平臺，完善便民回收渠道;構(gòu)建家電全鏈路數(shù)字化體系，確保舊機流向可溯、合規(guī);加大打擊私拆、亂拆力度，建立長效管控機制;設(shè)立國家級循環(huán)樣板試點城市;行業(yè)協(xié)會牽頭組織起草二手家電流通、廢舊家電維修服務(wù)、家電以舊換新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);并加強宣傳，提升消費者的環(huán)保意識。