德國《焦點》周刊網(wǎng)站8月22日發(fā)表題為《德國是一個回收國家?中國展示了如何做得更好》的文章，作者是德國萊布尼茨熱帶海洋研究中心科學(xué)主任、不來梅大學(xué)全球可持續(xù)資源研究教授雷蒙德·布萊施維茨。全文摘編如下：

　　德國喜歡夸耀自己是循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的世界冠軍。從私人家庭中的包裝分類到玻璃瓶押金制度，再到令人印象深刻的金屬和紙制品回收率，很多方面都能體現(xiàn)這一點。“德國制造”還意味著，今天的垃圾就是明天的原材料。相反，中國卻因空氣污染、堆積如山的垃圾而備受輿論關(guān)注。

　　我們的觀點與之相反：在向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，德國可以從中國學(xué)到很多東西。就政企互動而言，中國在以下方面處于領(lǐng)先地位。

　　提高資源生產(chǎn)率

　　自1990年以來，中國的資源生產(chǎn)率翻了一番還多。換句話說，利用更少的原材料實現(xiàn)更高的經(jīng)濟增長。與此同時，德國和歐盟的資源生產(chǎn)率卻停滯不前。德國追求的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是到2020年將資源生產(chǎn)率提高40%，這一目標(biāo)顯然沒能實現(xiàn)。

　　為什么呢?一方面，中國曾在多年內(nèi)保持兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率，在此期間，環(huán)境污染加劇。但另一方面，中國已將其經(jīng)濟與原材料消耗脫鉤，每實現(xiàn)1%的增長所需的原材料越來越少。廢舊材料的回收利用和二次材料的使用呈上升趨勢。

　　德國的學(xué)習(xí)目標(biāo)是最終認(rèn)真對待提高原材料生產(chǎn)率這一問題。當(dāng)前的《國家循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略》草案正按照歐盟的目標(biāo)向前推進。到2030年，二次材料在所有投入使用的材料中所占比例將翻一番。這樣挺好，德國是可以學(xué)習(xí)并去實踐的。

　　建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)

　　中國的大部分生產(chǎn)是在大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中進行的，這類網(wǎng)絡(luò)在中國被稱為“工業(yè)園區(qū)”。此外，中國從多年前開始建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從創(chuàng)新到示范項目、從小規(guī)模生產(chǎn)到大規(guī)模市場的無縫銜接。

　　在推廣循環(huán)經(jīng)濟方面，中國比德國做得更好。這包括穩(wěn)健的融資，以及通過為新產(chǎn)品的銷售和購買設(shè)置配額來調(diào)控市場發(fā)展。電動汽車的成功就是一個例子。

　　德國的學(xué)習(xí)目標(biāo)是制定以任務(wù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新政策，通過環(huán)境、社會和治理方面表現(xiàn)優(yōu)異的主體為循環(huán)經(jīng)濟提供助力。也就是說，制定跨部門和跨職能的方案，以便通過創(chuàng)造和應(yīng)用知識創(chuàng)新來實現(xiàn)應(yīng)對緊迫社會挑戰(zhàn)的宏偉而明確的目標(biāo)。

　　制定可衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　在中國，所有生產(chǎn)領(lǐng)域都有可衡量的指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃和政策中不斷被提升。德國對這種動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定方法并不陌生。唯一的問題是，它很少得到系統(tǒng)性推動。遺憾的是，歐盟層面的游說利益集團在這一問題上扮演了不光彩的角色。

　　生態(tài)設(shè)計方針可以為我們指明方向。向中國學(xué)習(xí)在這里意味著，從宏觀經(jīng)濟、工業(yè)部門和產(chǎn)品組別的宏偉目標(biāo)中為企業(yè)和生產(chǎn)流程推導(dǎo)出具體的指標(biāo)和動態(tài)目標(biāo)。

　　德國的學(xué)習(xí)目標(biāo)是，在建筑材料、生物原材料(例如木材)、汽車和電池、可再生能源技術(shù)、塑料、服裝和紡織品、信息和通信技術(shù)以及電器等領(lǐng)域加強循環(huán)利用。換句話說，這是幾乎所有企業(yè)和未來價值鏈面臨的一項任務(wù)。

　　毫無疑問，中國自身也面臨一些挑戰(zhàn)。幾十年來，中國的二氧化碳排放量幾乎不可阻擋地上升。然而根據(jù)國際能源署和一些業(yè)內(nèi)人士的估計，中國的排放量已經(jīng)達到峰值。全世界沒有任何一個國家在可再生能源方面的投資超過中國。循環(huán)經(jīng)濟正進一步發(fā)展成為氣候中和的引擎。在德國政府的對華戰(zhàn)略中，由于系統(tǒng)性競爭，氣候保護是德國尋求同中國合作的少數(shù)幾個領(lǐng)域之一。

　　許多跡象表明，在未來開展平等對話是很有意義的。在向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，德國可以向中國學(xué)習(xí)。雙方還可以在關(guān)鍵原材料方面開展合作，使得在產(chǎn)品循環(huán)過程中更容易追蹤這些原材料，從而讓其回收成為可能。中國正在談?wù)撐磥淼?ldquo;生態(tài)文明”——這也是在邀請我們進行思考。