日前，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省全力推動經濟持續回升向好若干政策措施》。

　　為全面落實國家一攬子增量政策，搶抓政策機遇、釋放政策紅利，推動全省經濟持續回升向好，結合貴州實際，制定以下措施。

　　一、持續激發消費活力

　　(一)更大力度推進消費品以舊換新

　　1.進一步優化以舊換新支持范圍、豐富補貼渠道，創新便利化換新方式，將國內主流電商平臺納入活動范圍。在已支持的17類家電產品和12類家居商品換新促銷基礎上，將國產手機、平板電腦等更多高質量消費品納入以舊換新支持范圍。

　　2.將家居適老化改造等納入以舊換新政策支持范圍，積極支持居家適老化改造所用物品和材料購置。

　　3.將國四柴油貨車、出租汽車、駕駛培訓教練車等納入以舊換新支持范圍。

　　4.加大汽車以舊換新、酒車聯動疊加政策宣傳力度，對個人消費者報廢或轉讓名下舊乘用車，購買新能源汽車的最高補貼標準提高到1.95萬元，購買燃油車或符合條件的二手乘用車(含二手新能源車)最高補貼標準提高到1.9萬元。

　　5.優化補貼資金使用方向，提高補助標準，加大政策宣傳力度，優化提升“反向開票”、代辦稅費的便利度，提高資金使用效率，確保年底前國家切塊下達我省的35億元超長期特別國債以舊換新資金和省級1.84億元配套資金全部使用完畢。

　　6.加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。

　　(二)促進旅游“淡季不淡”

　　7.持續推出系列優惠活動和“引客入黔”獎勵政策，扎實開展“貴州人游貴州”活動，加強線上線下宣傳營銷，對組織“引客入黔”團隊旅游及在文旅營銷方面表現突出的企業進行獎勵。制定大型營業性演出活動加力支持政策。

　　二、支持擴大有效投資

　　(三)實施固定資產投資獎勵

　　8.綜合考慮2024年重大項目推進、固定資產投資增速及占比等因素，對綜合排名前3位的市(州)、前10位的縣(市、區、特區)，省級財政給予定向激勵。優先支持符合條件的重大項目爭取超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等中央資金支持。

　　(四)完善省市縣服務重大項目工作機制

　　9.健全省直部門和市(州)黨政領導聯系服務重大項目機制，建立領導聯系服務重大項目清單，及時協調解決資金、土地、用能要素保障等困難問題，加強項目謀劃儲備的業務培訓指導。

　　(五)加快各類資金撥付使用進度

　　10.加快財政預算執行進度，精準高效提高項目資金支付率，對各類資金撥付使用情況定期排名通報，確保年底前增發國債、2023年中央預算內投資、中央車購稅等中央資金全部使用完畢。加快基金投資決策，確保年底前“四化”等基金全部投放完畢，貴陽大數據科創城產投基金使用率達到50%。加快項目前期工作，確保年底前超長期特別國債資金支持的256個項目全部開工，資金支付率達到30%以上;2024年中央預算內投資支付率達到50%，地方政府專項債資金支付率達到50%。

　　(六)強化項目建設用地保障

　　11.建立項目選址自然資源部門提前介入機制，督促指導加快用地報批、供應。建立發展改革、自然資源部門牽頭的重大項目用地報批協調聯動機制，開展重大項目用地報批集中攻堅行動，定期推動解決重大項目用地事宜。

　　12.允許重大基礎設施項目依據可研批復確定的分期建設方案，分期分段辦理農用地轉用和土地征收，指導重大基礎設施項目用地組件報批工作，落實快捷報批。提高產業項目建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證辦理效率，依法依規實行“交地即交證即開工”。

　　(七)加大項目前期工作力度

　　13.對項目手續辦理實行定期集中辦公，省級行業主管部門召集前期工作審批部門，統籌指導項目單位同時推動用地、環評、水保、林地等各項前期手續辦理“并聯審批”。

　　14.強化前期工作激勵，2025年將省級前期工作專項資金提高到10億元，將專項資金的70%安排給省直相關行業部門，30%安排給各市(州)，支持加快推進項目前期工作，并向項目儲備數量多、質量好、前期工作扎實的部門和地方傾斜支持。

　　(八)實施產業及配套基礎設施項目建設激勵

　　15.出臺產業配套基礎設施建設三年行動計劃，2024年安排省預算內投資1.5億元，支持鐵路專用線、產業園區連接路網和供水、供電、供氣、通信、垃圾污水處理等產業配套基礎設施建設。

　　16.用足用好超長期特別國債，安排省級財政資金對工業、文化旅游、回收循環利用等領域大規模設備更新實施補助，加快推進超長期特別國債支持的設備更新項目建設。

　　(九)進一步激發民間投資活力

　　17.發揮省級民營經濟發展聯席會議制度作用，及時幫助協調解決民營企業合理訴求。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，對符合條件的項目保障合理用地計劃指標，幫助爭取中央各類資金支持。

　　18.實施好政府和社會資本合作新機制，加快推出一批合作示范項目，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。完善投貸聯動工作機制和政銀企溝通對接機制，引導金融機構加大對重點項目的融資支持力度。

　　三、推動房地產市場止跌回穩

　　(十)優化完善個人住房貸款政策

　　19.落實好商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為15%的政策，取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。

　　20.支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，支持省內異地購房提取公積金，支持住房公積金購房代際互助，支持各市(州)結合實際提高住房公積金最高貸款額度，有序開展存量商業住房貸款轉公積金貸款。

　　21.居民家庭申請商業貸款購買商品住房時，在擬購住房所在縣(市、區、特區)范圍內無住房的，擬購住房認定為首套房。

　　(十一)支持房地產開發企業合理融資需求

　　22.將所有符合條件的商品住房貸款項目全部納入“白名單”，加大項目推送、問題項目修復及貸款投放力度，做到合規項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

　　23.對重點城市納入保交房攻堅戰的項目，在項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實現“后進先出”的前提下，并購貸款資金可用于補足項目資本金缺口。

　　24.落實好“金融16條”中存量融資展期政策和今年底前到期的經營性物業貸款政策延期到2026年要求。

　　(十二)大力促進房地產市場交易

　　25.支持商品房“以舊換新”，對2025年底前居民家庭賣舊房買新房的，各地政府可根據自身財力情況，發放不高于5%的政府消費券，定向用于房屋裝修和家用電器消費。

　　26.用好保障性住房再貸款和專項債券收購商品房用作保障性住房政策。加快城中村和危舊房改造，采用“房票”和補貼相結合的方式進行貨幣化安置，促進消化存量商品房。加快實現“帶押過戶”跨銀行辦理。

　　27.落實好國家住房交易契稅政策和取消普通住宅與非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在同一城市重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

　　(十三)提高商品房開發質量

　　28.制定《貴州省高品質住宅設計導則》，加快“好房子”建設。大力發展旅居地產，指導各地合理規劃建設避暑康養旅居型地產項目，對配建教育設施、車位配比等進行優化設置。

　　(十四)提高土地資源利用率

　　29.落實地方政府使用專項債券回購符合條件的閑置存量土地政策，確有需要的地區也可用于新增土地儲備項目，盤活存量土地。

　　四、激發經營主體活力

　　(十五)加大金融支持力度

　　30.建立支持小微企業融資協調工作機制，在所有縣(市、區、特區)建立工作專班，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排小微企業融資需求，加快形成“申報清單”和“推薦清單”，推動企業與銀行機構及時、精準對接，努力做到“應貸盡貸”。落實好無還本續貸擴面政策，幫助符合要求的科技型、制造業、農業等領域的中型企業獲得續貸支持。落實好普惠小微貸款認定標準從單戶授信不超過1000萬元調整到不超過2000萬元支持政策。

　　31.支持金融機構綜合運用注冊登記、納稅、社保、水電氣等信息，建立中小微企業“白名單”，對“白名單”內經營主體開辟“綠色”通道，優化審批流程，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。

　　32.政府性擔保公司在可持續經營的前提下，對小微企業和“三農”主體實施優惠的擔保費率，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

　　(十六)加大“轉企升規”激勵力度

　　33.建立重點行業企業聯系服務工作機制，省市縣分級“一企一策”開展包保服務。“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，符合國家有關企業改制重組契稅政策規定的，按照規定減免契稅。

　　(十七)加大助企幫扶力度

　　34.加快清理政府部門及下屬單位涉企收費的政策文件，沒有法定依據的及時修改、廢止。加強對金融機構、水電氣等收費抽查檢查，嚴禁重復收費、強制收費。推進“高效辦成一件事”改革，推動企業辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。

　　五、守住兜牢民生底線

　　(十八)多措并舉穩崗擴崗

　　35.延續實施一次性擴崗補助政策至2025年底，鼓勵企業吸納高校畢業生和登記失業青年就業，向符合條件的企業按每招1人1500元的標準發放一次性擴崗補助。延續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底。

　　(十九)加大重點群體保障力度

　　36.提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，落實好本專科生、研究生國家助學貸款提額、降低貸款利率等政策。支持發展老年助餐服務。及時足額發放各類救助資金，切實保障困難群眾基本生活。

　　各部門要簡化政策兌現流程，加大宣傳解讀力度，凝聚推動經濟持續回升向好的強大合力。各地要堅決扛起穩增長主體責任，全力推動各項政策措施落地落實。省政府督查機構將定期對各地各部門推動落實情況開展督導服務。