各縣(區)人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會：

　　經研究，現將《漳州市推動消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　漳州市商務局 　　　　　漳州市發展和改革委員會

　　漳州市工業和信息化局　 　　　　　漳州市公安局

　　漳州市民政局　　　　　　　　 漳州市財政局

　　漳州市自然資源局　　　　　　　　漳州市生態環境局

　　漳州市住房和城鄉建設局 　　　　　漳州市交通運輸局

　　漳州市市場監督管理局　　　　　　漳州市城市管理局

　　中國人民銀行漳州市分行　　　　 國家稅務總局漳州市稅務局

　　國家金融監督管理總局漳州監管分局

　　2024年6月28日

　　(此件主動公開)

漳州市推動消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署及省委、省政府工作要求，按照《商務部等14部門關于印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》(商消費發〔2024〕58號)、《福建省商務廳等14個部門關于印發〈福建省推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》(閩商務〔2024〕85號)、《漳州市人民政府關于印發漳州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案的通知》(漳政綜〔2024〕26號)等文件精神，為加快推動漳州市消費品以舊換新，特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　以深化供給側結構性改革和擴大有效需求為雙輪驅動，順應消費市場的新形勢新趨勢，加快構建綠色循環消費體系。堅持統籌布局、系統推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府引導和政策支持，推動消費品市場高質量發展。力爭到2027年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升;報廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長超過30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。

　　二、開展汽車以舊換新

　　(一)開展汽車以舊換新活動。落實全國汽車以舊換新行動，開展汽車報廢更新活動，引導車主在國家統一的汽車以舊換新申領平臺申請報廢更新補貼。支持各縣(區)、開發區(投資區)開展汽車置換更新、購新補貼、汽車展銷等活動。以市場化為原則，鼓勵我市汽車商協會、銷售企業發揮行業帶頭作用，聯合金融機構對以舊換新車輛給予疊加優惠讓利，提供報廢車上門回收、線上交易等服務，擴大汽車消費市場。

　　責任單位：各縣(區)人民政府、開發區(投資區)管委會，市商務局、中國人民銀行漳州市分行、國家金融監督管理總局漳州監管分局〔以下責任單位均含各縣(區)人民政府、開發區(投資區)管委會，不再列出〕

　　(二)促進二手車流通交易。持續落實好二手車轉讓登記、二手車銷售企業辦理臨時號牌、二手車出口、二手車銷售“反向開票”等二手車流通交易的便利措施，破除各類隱形障礙。引導二手車經銷企業展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容，促進二手車放心買賣、誠信經營。引導二手車經紀和經銷個體轉貿易型企業，提供車輛質保服務，走規范化和品牌化道路。

　　責任單位：市商務局、公安局、稅務局、市場監管局

　　(三)推動汽車消費流通創新發展。加大汽車品牌招商引資力度，吸引企業入駐漳州，引導二手車經營主體由“經紀模式”轉“經銷模式”,培育壯大漳州汽車經營主體。優化新能源汽車登記服務，在車管所窗口、二手車交易市場、機動車登記服務站等場所設立新能源汽車業務辦理“綠色通道”加快完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，推動新能源汽車產業發展。積極推動汽車租賃、改裝、維修等汽車后市場相關行業發展。

　　責任單位：市商務局、發改委、工信局、公安局、交通運輸局、城管局、住建局

　　三、開展家電以舊換新

　　(四)促進家電以舊換新消費。聯合各縣(區)、開發區(投資區)開展家電展銷會、家電消費券、供需對接等活動，重點支持洗衣機、冰箱、電視、空調、熱水器、煙機灶具、洗碗機、蒸烤箱、烘干機、掃地機、智能衛浴、按摩椅等常用家電跨品類以舊換新。鼓勵家電銷售企業聯合生產、服務、回收、銀行等各類企業，開設線上線下家電以舊換新專區，采取家電下鄉、換新補貼、滿減打折、分期免息、減息優惠等方式，促進綠色智能家電以舊換新惠民消費。

　　責任單位：市商務局、工信局，中國人民銀行漳州市分行、國家金融監督管理總局漳州監管分局

　　(五)提升家電服務水平。加快完善家電產品質量安全標準體系，引導家電生產企業對照相關標準，加大綠色智能低碳家電供給。加大綠色家電家具應用推廣，推進各地引導家電品牌企業在步行街、商圈、一刻鐘便民生活圈開設綠色智能家電體驗店，開展新店首秀新品首發等活動。提升家電售后服務水平，引導家電維修等售后企業擴大服務覆蓋范圍。支持家電售后服務企業與回收企業加強合作，提供在線下單、預約上門、配件自選、回收估值、及時清運等服務，提升用戶體驗。

　　責任單位：市商務局、市場監管局

　　(六)發展二手商品流通。加快培育服務便捷、標準規范、高效安全的二手商品流通企業。推動電器電子產品生產企業和流通企業開展二手商品回收，運用“互聯網+二手”、售后回購等模式，擴大二手商品交易規模。加強對二手商品經營企業、經營行為和市場秩序的監督管理，規范二手商品交易行為。

　　責任單位：市商務局、市場監管局、工信局

　　四、推動家裝廚衛“煥新”

　　(七)擴大家裝消費品換新消費。聯合各縣(區)、開發區(投資區)開展家居促消費活動，發動家居賣場、零售企業、電商平臺等共同讓利，重點支持淋浴器、智能門鎖、坐便器、床、床墊、沙發、茶桌茶幾、櫥柜、衣柜、書柜、餐桌椅、書桌椅等品類，促進舊房裝修、廚衛局部改造和適老化改造等消費。鼓勵金融機構針對家裝家居消費需求開發金融產品，合理確定信用卡、消費貸的還款期限，推廣信用卡低息分期，優化審批流程，推廣線上即時辦理。

　　責任單位：市商務局、住建局、城管局、民政局，中國人民銀行漳州市分行、國家金融監督管理總局漳州監管分局

　　(八)優化家裝便民服務。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”,提供家具臨時存放點等服務。引導居民小區物業服務企業要為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區提供便利。支持企業提供家具、廚衛等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“互聯網+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。

　　責任單位：市商務局、發改委、城管局

　　(九)培育家居消費新增長點。加快推進綠色建材產品認證和推廣應用，鼓勵建設項目優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。支持家居企業加快數字化、智能化轉型升級，推動智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防等更多生活場景落地。推動企業以市場化方式舉辦家居類專業展會，引導家居賣場、購物中心等設置智能家居體驗館、品質家居生活館等體驗式消費場景，推出價格實惠的產品和服務套餐，帶動家居市場消費。

　　責任單位：市商務局、住建局、工信局

　　五、暢通資源回收循環利用

　　(十)優化前端回收分揀體系。完善廢舊產品交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。將廢舊家電等再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。依托各類基層服務網點、生活垃圾分類收運網點、便民服務站點及生產、銷售企業布局和建設一批回收站點，開展定點回收、以車代庫、智能回收等多種便民回收行動，推行“換新+回收”“互聯網+上門回收”等便民回收模式。

　　責任單位：市商務局、城管局、生態環境局、自然資源局

　　(十一)強化后端拆解處置能力。優化廢棄產品拆解處置布局，培育多元化、規模化拆解處置主體。鼓勵現有回收拆解企業加大拆解處置設施投資建設，引入先進的拆解技術和設備，提高拆解效率。嚴格執行機動車報廢標準規定，加大對報廢機動車回收拆解企業建設項目用地支持力度，推動報廢車回收拆解體系建設。指導企業加強拆解過程的規范經營和環境管理，嚴厲打擊無證經營、非法轉移處置拆解產生的危險廢物等違法違規行為。

　　責任單位：市商務局、發改委、公安局、市場監管局、工信局、生態環境局、自然資源局

　　(十二)構建再生資源循環利用閉環。構建廢棄產品有效回收循環利用網絡體系，提高資源綜合利用水平。包括推動傳統再生資源高效利用、加強新型產業廢棄物循環利用、有序推進再制造產業發展等。鼓勵再生資源企業建立相應的處理設施，加大資源再利用處理技術和設備投入，推進廢舊汽車配件、家電等再生資源利用。積極培育一批再生資源循環利用骨干企業，拓展資源化產品的應用領域。

　　責任單位：市商務局、發改委、市場監管局、工信局、生態環境局

　　六、強化保障措施

　　(十三)加強統籌協調。市商務局、財政局、工信局牽頭，會同市直有關部門，建立消費品以舊換新工作協調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題，確保在舊物回收、以舊換新及二手交易等各環節高效協同，共同解決行業痛點、難點和堵點。各縣(區)、開發區(投資區)要高度重視消費品以舊換新工作，按照本實施方案細化落實工作舉措和任務分工，抓好工作落實。

　　(十四)加大財稅、金融支持。統籌各級財政資金，加大對汽車、家電、家裝以舊換新的支持力度，采取直補、消費券等方式支持消費品以舊換新。貫徹企業增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施。支持相關金融機構為消費品以舊換新提供信貸保障、創新綠色消費信貸產品、優質金融服務等。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。

　　     (十五)強化要素保障。各級各部門根據職責分工，抓好消費品以舊換新工作保障。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、同行區域、上路時段等予以支持和規范;中國人民銀行漳州市分行要支持相關金融機構發債融資提升信貸投放能力，為消費品以舊換新提供信貸保障。