濟(jì)商務(wù)字〔2024〕46號(hào)

　　各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門(單位)：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　濟(jì)南市商務(wù)局

　　中共濟(jì)南市委金融委員會(huì)辦公室

　　濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　濟(jì)南市工業(yè)和信息化局

　　濟(jì)南市公安局

　　濟(jì)南市民政局

　　濟(jì)南市財(cái)政局

　　濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局

　　濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

　　濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局

　　濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局

　　濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　濟(jì)南市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

　　中國(guó)人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局

　　國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

　　2024年6月1日

　　(聯(lián)系電話：市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處，51702011)

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

濟(jì)南市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，全面落實(shí)《山東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》、《濟(jì)南市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)省、市工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通消費(fèi)品更新消費(fèi)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車換“能”，推動(dòng)家電換“智”，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”，持續(xù)擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供有力保障。

　　到2025年，新能源汽車保有量達(dá)到30萬(wàn)輛以上，報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)到2.5萬(wàn)輛，二手車交易量達(dá)到30萬(wàn)輛，二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。

　　到2027年，新能源汽車保有量達(dá)到40萬(wàn)輛以上，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。

　　二、開(kāi)展汽車以舊換新

　　(一)支持報(bào)廢更新。按照商務(wù)部、財(cái)政部等7部門《關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》，對(duì)在2024年4月24日至2024年12月31日期間，個(gè)人報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車或2.0升及以下排量燃油乘用車新車，并完成車輛注冊(cè)登記的，給予定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購(gòu)買新能源乘用車的補(bǔ)貼1萬(wàn)元;對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的補(bǔ)貼7000元。報(bào)廢車輛與新購(gòu)車輛的車主須為同一人。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局)

　　(二)支持置換更新。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，按照《濟(jì)南市2024年政府汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在2024年3月28日至2024年6月30日期間，個(gè)人轉(zhuǎn)讓本人名下在濟(jì)南市注冊(cè)登記的非營(yíng)運(yùn)性乘用車，并且在活動(dòng)參與車企購(gòu)買乘用車新車，注冊(cè)使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)的，根據(jù)購(gòu)車類型及購(gòu)車金額，給予1000至5000元不等的一次性政府補(bǔ)貼。(牽頭單位：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局)

　　(三)落實(shí)汽車領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全、環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加快淘汰老舊汽柴油車，嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市老舊汽油車報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼實(shí)施方案》，分階段差異化資金補(bǔ)貼方式推進(jìn)國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)老舊汽油車報(bào)廢更新。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車，到2025年國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車基本淘汰。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局)

　　(四)完善報(bào)廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門取車服務(wù)模式，便利車主交車。鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化加工能力，加強(qiáng)與鋼鐵有色金屬冶煉、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成閉環(huán)資源循環(huán)利用體系，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范報(bào)廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法回收拆解行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(五)促進(jìn)二手車放心便利交易。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺(tái)直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開(kāi)放使用，提升獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內(nèi)容。鼓勵(lì)二手車銷售企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，積極拓展海外市場(chǎng)。(牽頭單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市公安局)

　　(六)推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)落實(shí)好《濟(jì)南市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《濟(jì)南市構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系工作行動(dòng)方案》等措施，建立綠碳出行積分制度，完善充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

　　(七)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。深入推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)，每年舉辦新能源汽車促銷活動(dòng)10場(chǎng)以上，其中下鄉(xiāng)展銷不少于5場(chǎng)。推動(dòng)政府采購(gòu)公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，加大城市公交、出租車、私家車等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)燃油車電動(dòng)化替代。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　三、推動(dòng)家電以舊換新

　　(八)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，組織發(fā)放政府家電以舊換新補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在政策期內(nèi)在以舊換新定點(diǎn)銷售單位交售符合條件的四機(jī)一腦產(chǎn)品：空調(diào)、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)(含干衣機(jī))、電視機(jī)、電腦(限臺(tái)式電腦和筆記本電腦，其中臺(tái)式電腦顯示器與主機(jī)為一套)等5類舊家電，并新購(gòu)上述品類一級(jí)、二級(jí)能效家電、綠色智能家電產(chǎn)品的給予補(bǔ)貼。(牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(九)優(yōu)化綠色智能產(chǎn)品供給。加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。深入開(kāi)展消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字家庭，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展反向定制(C2M)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)和智能制造。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(十)實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)，支持相關(guān)單位推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，不斷提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局)

　　(十一)加強(qiáng)廢舊家電回收利用。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)廢舊家電等再生資源回收典型城市及企業(yè)，做大培強(qiáng)家電回收、拆解企業(yè)，規(guī)范處理廢棄電器電子產(chǎn)品，健全廢舊家電等再生資源回收體系，完善形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，分揀處理中心為核心，點(diǎn)面結(jié)合的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。積極落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收、所得稅征管等相關(guān)稅收政策及措施。將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)范圍，方便居民交售。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)再生資源回收體系建設(shè)納入補(bǔ)貼政策范圍，對(duì)符合條件的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園、分揀中心進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的廢舊家電回收處理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金扶持。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局)

　　(十二)發(fā)展二手商品流通。以二手商品交易市場(chǎng)為抓手，提升二手商品線下流通效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有二手商品交易市場(chǎng)改造升級(jí)，指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體提升管理水平，推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，助力我市二手商品交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　四、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　(十三)支持居家適老化改造。實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)，享受低保、建檔立卡范圍的高齡、失能或殘疾老年人家庭的居家生活環(huán)境和設(shè)施，因地制宜、因戶施策進(jìn)行最急需的適老化改造。(牽頭單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)

　　(十四)培育消費(fèi)新模式。依托“泉城購(gòu)”2024濟(jì)南消費(fèi)季等活動(dòng)，聯(lián)手媒體、協(xié)會(huì)、園區(qū)等，積極開(kāi)展家裝惠民推介活動(dòng)。鼓勵(lì)家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補(bǔ)貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)打造線上線下樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。支持餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。促進(jìn)智能家居消費(fèi)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十五)優(yōu)化便民服務(wù)。鼓勵(lì)家裝企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信裝企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“公益維修隊(duì)”，開(kāi)展免費(fèi)檢修，提供批量裝修和廚衛(wèi)等局部改造團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品，促進(jìn)便利、實(shí)惠消費(fèi)。推動(dòng)線上線下深度融合，鼓勵(lì)打造在線設(shè)計(jì)中心，大力發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)以及個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)積極參與以舊換新工作，在小區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊家具、裝修垃圾投放點(diǎn)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出小區(qū)提供便利。(牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　五、保障措施

　　(十六)建立工作機(jī)制。建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融管理等單位密切配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。各區(qū)縣(功能區(qū))完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好政策解讀，加強(qiáng)相關(guān)資金和項(xiàng)目管理，安全、規(guī)范、高效開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為相關(guān)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。〔牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(單位)〕

　　(十七)統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣(功能區(qū))采取政府支持、企業(yè)讓利、賣場(chǎng)返利等多種方式，有效組織開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)汽車、家電、家居生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)和電商平臺(tái)，線上線下融合，積極參與消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體渠道，開(kāi)展促銷宣傳，營(yíng)造“去舊更容易、換新更愿意”的良好氛圍。〔牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(單位)〕

　　(十八)優(yōu)化金融支持。配合開(kāi)展“社會(huì)保障卡 惠享山東行”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)保障卡在消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，給持卡群眾帶來(lái)優(yōu)質(zhì)便捷體驗(yàn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售和廢舊品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(牽頭單位：市委金融辦、市人力資源社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局)

　　(十九)完善回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)廢舊物品等再生資源回收體系和處置體系建設(shè)，發(fā)布廢舊物品處置資質(zhì)企業(yè)名單，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，優(yōu)化全市回收拆解企業(yè)布局。推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，布局以舊換新全流程服務(wù)社區(qū)店，鼓勵(lì)轄區(qū)政府在場(chǎng)所、租金等方面給予支持。引導(dǎo)洗染店、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式鏈接到以舊換新回收服務(wù)體系。指導(dǎo)家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(二十)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。健全信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。部門聯(lián)合打擊消費(fèi)品以舊換新假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)商家積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾，倡導(dǎo)推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付。對(duì)以舊換新整體流程、補(bǔ)貼發(fā)放、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)比對(duì)等進(jìn)行全程監(jiān)管，保障財(cái)政資金有效利用和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)