潮州市人民政府辦公室關于印發《潮州市

以標準提升牽引設備更新和消費品

以舊換新行動方案》的通知

潮府辦函〔2024〕20號

　　各縣、區人民政府，市府直屬各單位，市各開發區、潮州新區管委會：

　　現將《潮州市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市市場監督管理局反映。

　　潮州市人民政府辦公室

　　2024年5月22日

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協辦，市紀委辦，潮州軍分區，市法院，市檢察院，駐潮部隊，中央、省駐潮各單位，各人民團體，各民主黨派，各新聞單位。

潮州市以標準提升牽引設備更新

和消費品以舊換新行動方案

　　為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據廣東省人民政府辦公廳《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》要求，按照市委、市政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院，省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實市委、市政府工作要求，充分發揮標準引領作用，積極開展標準化活動，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發展。

　　堅持標準引領、有序提升，貫徹執行省“四個一批”，通過配套政策協同發力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。計劃制訂5項以上的地方標準，制修訂30項以上的團體標準。

　　二、重點工作任務

　　(一)以高標準促進優質消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。鼓勵支持相關企事業單位積極參與家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新換代和以舊換新等領域的地方標準、團體標準、企業標準制修訂項目。推進以標準升級帶動消費品升級，研究制定我市制修訂標準清單，聯合相關行業主管部門開展相關標準研制。(市科技局、市工業和信息化局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(二)健全質量安全標準體系。根據國家消費品質量安全監管目錄要求，執行國家、省制訂的相關產品安全、健康、性能、環保、檢測等最新標準，嚴格質量安全監管。嚴格執行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產品強制性標準。貫徹執行電動自行車電池、燃氣用具等重要消費品質量分級標準。配合省局制定電梯主要零部件報廢標準，促進節能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質量。加大氣瓶安全專項整治力度，監督燃氣充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。引導大型游樂設施經營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。支持食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品、新興產業食品等團體標準研制力度，推進預制菜等重點標準出臺，順應智能化、綠色化、融合化發展趨勢，著力提升行業管理水平，構建食品領域高質量發展體系。(市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(三)推動完善能耗排放標準。推進節能標準體系優化升級，嚴格落實國家能耗限額、產品設備效能強制性國家標準要求，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵支持安全等領域強制性地方標準制修訂。推動陶瓷、不繡鋼、電子產品等行業能耗相關標準制定和實施，鼓勵龍頭企業和社會組織參與清潔生產、循環利用等國際、國家、行業及地方標準制修訂。執行國家、省能耗限額、產品設備能效強制性標準，重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平等最新標準。貫徹執行《水產養殖尾水排放標準》《畜禽養殖業污染物排放標準》等強制性地方標準。貫徹執行工業園區綠色低碳標準，開展綠色園區低碳標準化試點示范建設。貫徹執行《企業環境安全、社會責任、公司治理(ESG)合規管理體系技術規范》等地方標準，助力企業提升合規管理水平。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規劃與路線圖(2023—2030年)》，積極參與碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準。組織實施《廣東省節能標準化工作行動方案》、《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，推動能耗排放標準實施。(市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(四)加強循環利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。提升企業標準化能力水平，鼓勵企事業單位、行業協會參與清潔生產、循環利用、能耗等領域標準制定和修訂。嚴格執行國家、省制訂的有關廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、廢舊動力電池、退役光伏風電等回收利用標準。引導二手電子產品經銷企業建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系，二手電子產品可用程度分級標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。(市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(五)提高重點領域國內國際標準銜接。積極參與標準制度型開放，推動中國標準海外應用，鼓勵企事業單位積極參與質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相關標準化活動。積極配合粵港澳大灣區產品碳足跡認證試點建設。(市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市工商聯、市貿促會、潮州海關等按職責分工負責)

　　(六)提升企業標準化能力。提升企業安全應急標準水平。推動開展企業標準“領跑者”活動。開展標準創新型企業梯度培育，培育一批先導型、創新型企業。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發揮行業領軍企業的示范作用。(市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(七)推動企業質量管理水平提升。從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。推動企業應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，充分發揮質量標桿示范引領作用，支持企業建立先進質量管理體系。(市發展改革局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(八)推動產品質量安全提升。深入推進重點產品區域產業集群質量整治，持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優、強鏈”行動。選擇部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發展，實現產品優質優價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉等活動，推廣采用綠色產品。(市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(九)加強標準實施監督執法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動市內生產、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產品建立質量安全追溯機制。持續推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監督檢查。(市公安局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　(十)積極營造放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動，修訂和完善“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規則。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。(市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市消委會等按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。進一步強化市全面實施標準化戰略領導小組作用，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　　(二)強化資金支持。對標中央及省相關規定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協同，統籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監管，確保專款專用。鼓勵各相關部門統籌各類資金用于支持本項工作。

　　(三)監督標準實施。積極開展檢測評估標準實施成效和問題，加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統計分析工作，強化產品質量監督抽查。

　　(四)加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。