拜登為扶持“美國(guó)制造”再添一把火。

　　北京時(shí)間8月9日晚，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片和科學(xué)法案》(下稱“芯片法案”)。該項(xiàng)立法包括對(duì)美國(guó)芯片行業(yè)給予超過520億美元(約合3512億元人民幣)的補(bǔ)貼，用于鼓勵(lì)在半導(dǎo)體芯片制造，其中還包括價(jià)值約24億美元的芯片工廠的投資稅收抵免，以及支持對(duì)芯片領(lǐng)域的持續(xù)研究。

　　在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日的一場(chǎng)閉門會(huì)議中，美國(guó)政府官員與美國(guó)芯片制造商格芯(GlobalFoundries)、半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商、應(yīng)用材料廠商以及汽車制造商福特汽車和通用汽車的負(fù)責(zé)人討論了這些公共投資如何加速半導(dǎo)體和新興技術(shù)制造，支持汽車電氣化，并加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈安全。

　　不過，由于芯片制造設(shè)施與流程非常復(fù)雜，依賴從材料到化學(xué)品、從軟件到測(cè)試設(shè)備的全球供應(yīng)鏈。這些技術(shù)涉及數(shù)百種原材料、特殊氣體和金屬、易耗件等，芯片制造廠商也很難把控整個(gè)供應(yīng)鏈。

　　目前，全球多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于“芯片荒”。有專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美國(guó)的芯片法案并不能完全緩解供應(yīng)鏈問題導(dǎo)致的持續(xù)芯片短缺問題，新的生產(chǎn)線建立需要數(shù)年時(shí)間，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本也將推高“美國(guó)造”芯片的價(jià)格。

　　聚焦尖端芯片制造

　　美國(guó)是頭號(hào)科技大國(guó)，但類似芯片等關(guān)鍵的高科技零部件越來越依賴于外國(guó)進(jìn)口。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前全球12%的芯片是在美國(guó)制造，而上世紀(jì)90年代該比例則為37%，目前全球約80%的芯片在亞洲制造。

　　格芯CEO托馬斯·考菲爾德(Thomas Caulfield)此前在一份發(fā)給第一財(cái)經(jīng)記者的聲明中表示：“(芯片法案提及的)美國(guó)聯(lián)邦和州政府的資金，將有助于擴(kuò)大公司在美國(guó)的制造業(yè)務(wù)。”

　　格芯正計(jì)劃在紐約北部新建芯片工廠，但此前由于該法案遲遲未通過，這項(xiàng)計(jì)劃面臨延遲。

　　格芯是全球第三大芯片代工廠，僅次于臺(tái)積電和三星。目前格芯在紐約北部已經(jīng)有一個(gè)14納米的制造工廠。根據(jù)8日公布的一份公告文件，高通將從格芯的紐約工廠再額外購(gòu)買42億美元的半導(dǎo)體芯片，這將使得高通到2028年對(duì)其總采購(gòu)額達(dá)到74億美元。此前高通向格芯采購(gòu)了價(jià)值32億美元的芯片，這些芯片將生產(chǎn)用于5G收發(fā)器、Wi-Fi、汽車和物聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備。

　　由于很多領(lǐng)域都依賴于計(jì)算機(jī)芯片，新法案的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出半導(dǎo)體行業(yè)。

　　國(guó)際電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)美國(guó)分會(huì)常務(wù)董事拉塞爾·哈里森(Russell Harrison)認(rèn)為，人工智能、金融、通信、汽車、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源和網(wǎng)絡(luò)安全等幾乎所有的行業(yè)都依賴半導(dǎo)體芯片，這些行業(yè)都會(huì)受到最新的芯片法案的影響。

　　目前全球芯片短缺問題仍然嚴(yán)重。通用汽車上個(gè)月表示，該公司有近10萬輛汽車由于芯片和其他零件的短缺而無法完整組裝。福特首席執(zhí)行官吉姆·法利在一份聲明中表示：“可靠的國(guó)內(nèi)芯片供應(yīng)，將使美國(guó)生產(chǎn)線保持運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　芯片可以分為傳統(tǒng)芯片和尖端芯片，即將簽署的芯片法案主要關(guān)注真正高端的尖端芯片，同時(shí)也不排除對(duì)部分傳統(tǒng)芯片的補(bǔ)貼。

　　需要真正高端芯片的領(lǐng)域主要包括人工智能、量子計(jì)算、金融等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域需要大量的高端芯片算力;自動(dòng)駕駛汽車也需要大量的高端芯片，但傳統(tǒng)汽車往往更依賴于傳統(tǒng)芯片;網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)也依賴于先進(jìn)芯片技術(shù)。

　　近年來，歐盟和美國(guó)都在放寬對(duì)創(chuàng)新半導(dǎo)體工廠的融資規(guī)則，以促進(jìn)其芯片產(chǎn)業(yè)并減少對(duì)亞洲供應(yīng)商的依賴。最近，英特爾和格芯也都宣布了在歐洲的擴(kuò)張計(jì)劃，以尋求從政府補(bǔ)貼中受益。就在上個(gè)月，格芯公司與法國(guó)意法半導(dǎo)體有限公司共同宣布將在法國(guó)東部新建一座價(jià)值57億美元的半導(dǎo)體制造工廠。

　　但直到目前，中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)向全球供應(yīng)了最多的芯片。臺(tái)積電作為目前全球最大也是最先進(jìn)的芯片制造商，在全球芯片供應(yīng)鏈中的地位舉足輕重，該公司為蘋果、高通、英偉達(dá)等美國(guó)公司生產(chǎn)芯片。

　　根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，臺(tái)積電擁有全球超過50%的半導(dǎo)體代工市場(chǎng)。包括臺(tái)積電在內(nèi)的中國(guó)臺(tái)灣芯片制造商供應(yīng)了全球超過90%的先進(jìn)技術(shù)芯片，蘋果的A系列和M系列芯片也都由臺(tái)積電代工。

　　目前，臺(tái)積電在南京擁有16納米和28納米的芯片制造工廠;三星在西安擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠;SK海士力在無錫和大連擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠;英特爾和美光也都在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試工廠。

　　臺(tái)積電已經(jīng)宣布將在亞利桑那州投資至少120億美元，生產(chǎn)5納米制程的芯片，用于消費(fèi)電子產(chǎn)品。這座工廠正在建設(shè)中，目標(biāo)是明年年底完成，該項(xiàng)目也有望獲得美國(guó)芯片法案的補(bǔ)貼;三星則宣布將在得克薩斯州投資170億美元設(shè)廠。

　　遠(yuǎn)水難解近渴

　　新冠疫情的全球大流行，打亂了世界供應(yīng)鏈體系。傳統(tǒng)的芯片供應(yīng)鏈往往是跨越全球并涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的，這種較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈往往很脆弱。如果能夠把供應(yīng)鏈的上下游都聚集到一個(gè)相對(duì)集中的地區(qū)，理論上就能使供應(yīng)鏈更簡(jiǎn)單、更容易受到保護(hù)。

　　不過，新的生產(chǎn)線建立需要數(shù)年時(shí)間，沒有人能在數(shù)月內(nèi)建立一個(gè)晶圓廠。“這是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它肯定會(huì)利好某些半導(dǎo)體制造商，例如英特爾就是最大的受益者。”研究機(jī)構(gòu)Gartner分析師盛陵海對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

　　此外，重建芯片生產(chǎn)線的代價(jià)也是高昂的。根據(jù)咨詢公司貝恩的數(shù)據(jù)估算，要將美國(guó)芯片產(chǎn)能提升5%至10%，大約需要400億美元的資金;未來十年，美國(guó)需要在芯片投資方面耗費(fèi)約1100億美元的資金。

　　業(yè)內(nèi)還稱，這項(xiàng)法案對(duì)于非制造領(lǐng)域的美國(guó)芯片企業(yè)可能造成不公。此前業(yè)內(nèi)盛傳，包括高通、英偉達(dá)、AMD等芯片設(shè)計(jì)廠商可能聯(lián)合起來共同反對(duì)該法案的推出。對(duì)此，美國(guó)眾議院在芯片法案之外又單獨(dú)引入了一個(gè)稱為FABS的法案，其中包含了芯片制造和芯片設(shè)計(jì)活動(dòng)的稅收抵免，后一個(gè)法案將使得包括芯片設(shè)計(jì)公司在內(nèi)的更廣泛的企業(yè)受益。

　　業(yè)內(nèi)擔(dān)心，接受美國(guó)芯片法案補(bǔ)貼的企業(yè)未來十年內(nèi)將被限制在中國(guó)以及其他地方進(jìn)行重大交易。“也就是說企業(yè)如果想要在美國(guó)之外的地方進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張，將會(huì)受限，這可能會(huì)改變包括臺(tái)積電和三星在內(nèi)的芯片廠商未來的戰(zhàn)略。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人近日表示，中方注意到，美國(guó)會(huì)通過了芯片法案。法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。中方對(duì)此高度關(guān)注。

　　這位發(fā)言人表示，美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　中國(guó)信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛近期發(fā)表文章認(rèn)為，中國(guó)每年進(jìn)口的芯片占全球芯片市場(chǎng)的60%以上，在中國(guó)研發(fā)生產(chǎn)芯片的效率高、成本低、能力強(qiáng)。他援引數(shù)據(jù)稱，同樣一座晶圓廠，在美國(guó)的建設(shè)時(shí)間要比中國(guó)多一年半以上，建設(shè)成本至少增加1/3，以后每年的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)成本也要增加30%。